为残疾人夫妇重享低保待遇按下“快进键”（主题）

检察日报记者张吟丰 张兴民 通讯员孙晶 张相琨

(资料图)

5月18日，湖南省常德市武陵区检察院、黑龙江省哈尔滨市道外区检察院、陕西省西安市未央区检察院就3起行政检察监督案联合举行线上公开听证会，为秦某、王某夫妇重新享受低保待遇按下“快进键”。

家住哈尔滨市道外区新乐街道的秦某、王某均为三级智力残疾人，因被人冒名在常德武陵、西安未央注册10家“空壳”公司，夫妻俩的低保待遇被取消。二人向检察机关申请监督后，三地检察机关迅速联动，为让这对残疾人夫妇的低保待遇早日“失而复得”展开了深入调查。

低保待遇被取消 向检察机关申请监督

2022年8月，秦某、王某夫妇收到所在地区街道办事处工作人员告知其注销名下工商登记的通知，顿感一头雾水。

原来，因身患智力残疾，夫妻俩均依法享有低保待遇。但街道办事处在一次例行检查时发现，二人自2020年以来分别在湖南省常德市、陕西省西安市注册了多家公司，便责令二人立即进行说明和整改，否则停发低保金。

夫妻俩因不清楚具体情况，对此事并未理会。直到2022年11月，街道办事处发现二人名下的工商登记仍为存续状态，于是停发了他们的低保金，夫妻俩这才知道“惹上了麻烦”。随后，二人多次向街道办事处声明，他们从未到过湖南和陕西，且从未申请注册过工商登记，要求街道办事处恢复其低保待遇，但始终未果。二人认为街道办履职不当，遂在亲友的建议下，向哈尔滨市道外区检察院提出了监督申请。

道外区检察院经初步了解得知，秦某、王某的名下的确注册有10家公司，其中6家位于湖南省常德市武陵区，4家位于陕西省西安市未央区。承办检察官认为，判断被申请监督的街道办事处是否存在履职不当问题，要查清二人名下这10家公司的真实情况以及是否存在冒名注册工商登记的情形。因涉及两个省份，道外区检察院及时向常德武陵、西安未央两地检察院发出委托调查函，请求协助调查秦某、王某办理个体工商登记的情况。

今年4月17日，常德市武陵区检察院接到了来自哈尔滨市道外区检察院的委托调查函后，积极开展调查核实工作。承办检察官前往区市场监督管理局，调取了秦某、王某名下的个体工商户登记信息和档案资料，查明截至2020年11月，二人名下共登记了6家个体工商户，注册资金从5万元至15万元不等。而这6家个体工商户并非秦某、王某本人注册，二人亦未实际经营。检察官也未能查询到二人申请注册工商登记的相关资料。

联合调查明真相 10家公司全是冒名注册

平日里不曾出远门的三级智力残疾人，何以能跨省经商办企业？经过进一步调查核实，承办检察官查明，秦某、王某名下的个体工商户是由中介代办人员在未提供任何委托代理材料的情况下，冒用二人的身份信息注册的，且对于该注册行为秦某、王某本人毫不知情。

武陵区市场监督管理局在检察机关前往调查当天，即以停止经营为由注销了6家个体工商户的登记。这也意味着，6家个体工商户自2020年11月17日至今年4月18日存续期间是合法的。而根据相关法律规定，这6家个体工商户自登记之日起即违规，应予以撤销。

很快，西安市未央区检察院的调查结果也反馈回来，情况与武陵区检察院调查了解到的情况基本一致，西安的4家个体工商户也是被冒名注册登记在秦某、王某名下的。

依法能动促联动，维护残疾人合法权益

为督促行政机关依法履职，切实保障当事人合法权益，实质性化解行政争议，常德市武陵区检察院、哈尔滨市道外区检察院、西安市未央区检察院就武陵区市场监督管理局行政违法行为监督案、道外区新乐街道办事处最低生活保障审核纠纷检察监督案、西安市市场监督管理局经济技术开发区分局行政违法行为监督案3起案件，联合举行线上公开听证会，由三地检察院检察长担任听证会主持人。听证会充分听取了当事人的委托代理人、行政机关代表、人大代表、政协委员、人民监督员、律师代表的意见。经充分讨论后，听证员一致同意检察机关向相关行政机关发出检察建议，督促行政机关依法履职。

听证会上，道外区新乐街道办事处代表当场表示，被冒名注册的工商登记全部注销后，他们将重新审核秦某、王某的低保资格，尽早解决二人低保待遇被停发的问题。

“在办理这3起行政检察监督案的过程中，三地检察机关以依法能动履职促联动，以公开听证促公正，达到了以点带面、办理一案治理一片的社会效果和法律效果，也为更好地保障和维护残疾人合法权益提供了宝贵经验。”参加听证会的常德市人大代表，武陵区丹阳街道北堤社区党总支书记、居委会主任刘姿含如是说。

听证会后，检察机关依法向相关行政机关发出检察建议，建议对办理工商登记的相关申请材料严格审查把关；对他人冒用秦某、王某身份信息取得的工商登记，先作出撤销工商登记决定再办理注销手续；对该类冒用他人身份信息取得工商登记的情形进行全面清理排查，并依法处理。

同时，该案在纪检监察机关介入后，违规办理执照的相关工作人员也受到了纪检监察机关的调查，并被处以相应的党纪政纪处分。